【導(dǎo)讀】今年“兩會”期間，國務(wù)院國資委主任張玉卓“喊話”一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)和長安汽車三大央企，稱將對新能源汽車業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨考核。細(xì)數(shù)過往新能源汽車發(fā)展歷程，在產(chǎn)業(yè)政策的要求下，在汽車行業(yè)一直處于領(lǐng)先地位的幾大國企極早開啟了新能源技術(shù)研發(fā)，但最終卻似乎是“起了個大早，趕了個晚集”，在新能源汽車轉(zhuǎn)型上的表現(xiàn)一直不夠理想。為何理應(yīng)是產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行主體的國企，在本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中沒有發(fā)揮主要作用，反而是民企走在了前面？國企在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演了何種角色，未來還能扮演什么樣的角色？

本文以上汽為例，打破國家與市場的簡單二元視角，全面審視國有車企面臨的復(fù)雜環(huán)境。文章指出，影響上汽行為的不僅有中央政府的產(chǎn)業(yè)政策，還有地方政府的產(chǎn)業(yè)政策、合資方的品牌力、市場需求和同業(yè)競爭的壓力。這五個因素始終處于動態(tài)變化中，彼此之間互有齟齬，受這五個變量的影響，上汽在不同階段采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，也因此決定了其新能源汽車轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程。

對上汽這一案例的細(xì)致分析能夠說明許多事情。第一，以上汽為代表的傳統(tǒng)央企在面對顛覆性技術(shù)革命時，常常會受到各種因素限制。既包括來自企業(yè)內(nèi)部的“船大掉頭難”，也包括“國有資產(chǎn)保值增值考核”等制度環(huán)境。第二，在中國經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，擴(kuò)大民企和外資的市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)競爭政府，或?qū)⒈纫髧蟾淖兯麄兊募夹g(shù)路線與商業(yè)模式更有效。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，中央政府兩次擴(kuò)大民企和外資的市場準(zhǔn)入起到了至關(guān)重要的作用。第三，上汽等國企雖然轉(zhuǎn)型較慢，但也必須承認(rèn)它們在發(fā)展燃油車過程中打下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)不可或缺。

新能源汽車將是中國第一個以跨國公司的組織形式在世界范圍內(nèi)投資，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)直接競爭的產(chǎn)業(yè)。上汽近年在海外市場的亮眼表現(xiàn)也說明，上汽通過與大眾和通用的長期合作，以及發(fā)展燃油車自主品牌時進(jìn)行的數(shù)次海外并購，積累的國際化企業(yè)管理經(jīng)驗，已經(jīng)并將繼續(xù)成為上汽進(jìn)軍國際市場的核心競爭力。