2024年5月23日至27日，第二十屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會（以下簡稱：深圳文博會）在深圳國際會展中心（寶安）舉辦。

在此期間，由國家廣播電視總局舉辦的“雙治理”工作成果展示，在深圳文博會上引來了媒體的關注和熱議。

2023年8月以來，國家廣播電視總局在有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視三大領域開展了“雙治理”工作（即電視“套娃”收費和操作復雜治理），取得良好成效。

經(jīng)過數(shù)月努力，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視已實現(xiàn)開機直播標準化、電視操作簡單化、頁面顯示清晰化和收費項目精簡化，達到“收費包壓減50%、提升消費透明度”的治理目標，并加強了優(yōu)質免費內容的供給，極大提高用戶的收視體驗。

據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，曾經(jīng)流失的電視大屏用戶已出現(xiàn)“回流”。

今年，“雙治理”相關工作組將持續(xù)努力，通過制定相關行業(yè)規(guī)范，優(yōu)化強化有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)的播控管理。

為根治“套娃”收費和操作復雜問題，由國家廣播電視總局廣播電視科學研究院開發(fā)自動化監(jiān)管系統(tǒng)，以防反彈。

在本屆深圳文博會上，由國家廣播電視總局組織部署研發(fā)的插入式微型機頂盒和統(tǒng)一遙控器也引發(fā)熱議，它從技術層面解決了困擾用戶已久的“看電視難、看電視煩”問題。

當前，針對電視“雙治理”工作已邁出第一步，如何持續(xù)鞏固治理成果，并通過技術手段和法規(guī)約束，確保電視行業(yè)的健康發(fā)展呢？澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪了國家廣播電視總局廣播電視科學研究院院長劉建國。

國家廣播電視總局廣播電視科學研究院院長劉建國。澎湃記者 薛松 攝

“通過雙治理讓電視用戶回歸大屏”

澎湃新聞：去年以來，國家廣播電視總局針對有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視三大領域開展“雙治理” （即治理電視“套娃”收費和操作復雜）工作，請問具體成效如何呢？

劉建國：目前看來，成效很明顯。無論是有線電視, 還是IPTV，變得方便了，實現(xiàn)了開機看直播，即開機能直接進入到直播頻道，也能便捷的看到直播電視節(jié)目。此前被電視用戶詬病的“套娃”收費模式也得到了治理，目前各類不合理收費被壓減到了50%以上，壓減的幅度比較大，針對部分付費節(jié)目和內容，經(jīng)過治理以后，用戶訂購操作流程也更加規(guī)范透明了。

另外，我們電視節(jié)目也增加了許多免費優(yōu)質內容的供給，特別是開辦了類似“重溫經(jīng)典”的頻道，以傳統(tǒng)經(jīng)典的影視節(jié)目吸引廣大用戶，讓用戶回歸大屏。特別是開辦了“重溫經(jīng)典”的頻道，為廣大觀眾提供優(yōu)質免費的內容，“重溫經(jīng)典”開辦以來，已經(jīng)擁有4000多萬用戶。

澎湃新聞：您認為，讓用戶回歸電視大屏的價值和意義是什么呢？

劉建國：我認為，通過“雙治理”讓電視用戶回歸大屏，不僅能構建更好的家庭氛圍，也能更好傳播黨的聲音，服務人民群眾。

“雙治理”工作成果展示，在深圳文博會上引發(fā)關注。澎湃記者 薛松 攝

“插入式微型機頂盒不僅方便老年用戶，也有助于年輕用戶看電視大屏”

澎湃新聞：在本屆深圳文博會，由國家廣播電視總局推出的一款機頂盒引起大家熱議，您認為，這款機頂盒的突出優(yōu)勢是什么呢？

劉建國：國家廣播電視總局最新研制的插入式微型機頂盒，為進一步解決老百姓關心的“看電視難、看電視煩”問題提供科技支撐。我認為，對電視用戶來說，最直觀的改善是讓接線變簡單了，而統(tǒng)一遙控器的操作也很方便。在研制這款插入式微型機頂盒時，我們從芯片、國產(chǎn)智能電視操作系統(tǒng)和工藝水平等多方面入手，也提升4K超高清節(jié)目的處理能力，此舉對大屏的電視節(jié)目，特別是高清節(jié)目發(fā)展是一個有力支撐。

澎湃新聞：這次國家廣播電視總局通過技術迭代，不僅考慮到老年人操作不便的需求，是否也考慮到未來電視大屏的使用和觀影體驗呢？

劉建國：是的。國家廣播電視總局通過技術迭代，不僅要解決當前操作復雜和接線多等帶來的問題，也是著眼于推動電視大屏在4 K超高清優(yōu)質內容供給、增強人機交互能力等方面，豐富、提升大家的使用體驗。從服務群體方面，我們不僅方便老年用戶，也有助于年輕用戶看電視大屏，因為很多超高清電視節(jié)目還是需要在大屏欣賞觀看，比如體育賽事、綜藝和影視劇，通過大屏觀看的收視體驗效果，是完全不一樣。

澎湃新聞：為此投入了多少時間和人力成本呢？

劉建國：國家廣播電視總局從去年以來一直在持續(xù)全力推動電視“套娃”收費和操作復雜治理。以插入式微型機頂盒和統(tǒng)一遙控器為例，從去年下半年以來，我們就著手調研分析、梳理問題，最終制定技術路線和方案，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界、制造業(yè)的企業(yè)界和運營商共同確定最終技術方案，整個研發(fā)過程中，參與的科研單位、芯片企業(yè)、終端制造企業(yè)和有線電視網(wǎng)絡公司、IPTV播控平臺和運營商，按照廣電總局的部署和調度，明確任務分工，建立工作臺賬，倒排工期，加班加點，掛圖作戰(zhàn)，大家都付出了巨大的努力，充分體現(xiàn)出為行業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量的責任感、使命感。

插入式微型機頂盒讓電視用戶操作變簡單了。澎湃記者 薛松 攝

“計劃安排是在5月底把產(chǎn)品樣機投入現(xiàn)網(wǎng)”

澎湃新聞：為了解決電視用戶當前的“痛點”，團隊在具體研發(fā)和產(chǎn)品技術迭代過程中碰到了哪些困難？

劉建國：目前電視用戶在使用機頂盒和操作機頂盒過程中會遇到諸多不便，比如有的機頂盒最多需要7根線纜連接，連線很復雜；有的機頂盒使用習慣不同，給用戶造成比較大的困擾；不同業(yè)務的機頂盒比如有線電視業(yè)務機頂盒、IPTV業(yè)務機頂盒需使用不同遙控器控制，遙控器也比較多。

插入式機頂盒就是對準用戶的“痛點”，在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈結構不產(chǎn)生大的變化的情況下，繼承治理電視操作復雜前階段的成果，選擇可以在短期內實現(xiàn)的實施路徑，平滑地推進電視機機頂盒一體化。因此，我們在研發(fā)和技術迭代過程中遇到的困難主要體現(xiàn)以下幾個方面；首先是將機頂盒微型化。目前我們研發(fā)的插入式微型機頂盒有的長度不超9厘米，重量不超過50克，可以直接插入到電視后面隱藏起來，從而減少和隱藏機頂盒與電視機及其他網(wǎng)絡設備的連線，提升了家庭布局布線美觀程度，但功耗和散熱就是我們遇到的很大挑戰(zhàn)，尤其是散熱問題，為此我們投入了相當大的力量來解決此難題，其中包括電路設計優(yōu)化，操作系統(tǒng)優(yōu)化，應用軟件系統(tǒng)優(yōu)化等等，目前微型機頂盒的溫升要求已全部滿足GB 4943.1-2022國家標準要求。

其次對此前的存量電視用戶，插入式微型機頂盒如何完成與傳統(tǒng)機頂盒業(yè)務平臺對接，實現(xiàn)對原有傳統(tǒng)機頂盒業(yè)務的全面繼承，進而完成業(yè)務的平滑過渡，這對我們也是一個挑戰(zhàn)，這需要我們對不同業(yè)務前端平臺進行大量適配對接。

最后就是如何盡量保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈結構不產(chǎn)生變化，不改變現(xiàn)有運營商、電視機廠商、機頂盒廠商、用戶之間的權利、義務、責任等關系，不給其中任何一方的成本帶來明顯提升，也是我們遇到的一個很大的困難和挑戰(zhàn)。

澎湃新聞：那么，在新研制的插入式微型機頂盒和統(tǒng)一遙控器過程中，如何控制成本？

劉建國：價格和成本是我們重要考慮的部分，剛才也說了我們會盡最大力量不給產(chǎn)業(yè)鏈任何一方帶來成本明顯提升，我們不希望新產(chǎn)品增加用戶負擔，因此嚴控成本也是產(chǎn)品研發(fā)中的一個“難點”。從目前來看，我們的新機頂盒和遙控器不會增加很大成本，更不會給用戶帶去負擔。

澎湃新聞：目前，國家廣播電視總局計劃什么時候把它投入應用呢？

劉建國：我們計劃安排是在5月底把產(chǎn)品樣機投入現(xiàn)網(wǎng)，在7家運營商現(xiàn)網(wǎng)做小規(guī)模試驗，每家運營商預計選取35個左右用戶代表，其中包括有線電視和IPTV用戶，參與驗證工作當中來，通過一個月時間的驗證，我們將進一步針對用戶在使用中存在的問題予以修改完善，最終形成用于規(guī)模生產(chǎn)和應用的產(chǎn)品。

澎湃新聞：您對這款產(chǎn)品投入市場有信心嗎？

劉建國：經(jīng)過我們研發(fā)中的不斷完善升級，我相信新的插入式微型機頂盒和統(tǒng)一遙控器，將極大改善用戶體驗，既能方便老年人，也能讓更多年輕人回歸電視大屏當中來。

治理電視“套娃”收費和操作復雜工作，取得良好成效。